जर्मनी ने नागरिकता का तीन साल वाला शॉर्टकट मिटा दिया, और उसमें फँसे लोगों के लिए कोई नियम कभी नहीं लिखा

30 अक्टूबर 2025 को जर्मन पासपोर्ट तक पहुँचने का सबसे तेज़ रास्ता खत्म हो गया। यह सोलह महीने से कानून था, यह कुछ चुनिंदा असाधारण रूप से अच्छी तरह एकीकृत विदेशियों को पाँच साल की जगह तीन साल में नागरिकता लेने देता था, और Bundestag ने इसे 450 बनाम 134 वोटों से खत्म कर दिया, बिना यह लिखे कि जिन लोगों ने पहले ही इसके तहत आवेदन कर दिया था उनका क्या होगा। यह चुप्पी असल कहानी है, निरसन से कहीं ज़्यादा। लगभग किसी ने तीन साल वाला रास्ता इस्तेमाल नहीं किया, इसलिए इसका ग़ायब होना इस साइट के ज़्यादातर पाठकों के लिए बहुत कम बदलता है। जो चीज़ आपका ध्यान माँगती है वह है जर्मन नागरिकता की ईमानदार, मौजूदा शक्ल, अब जब शॉर्टकट जा चुका है, क्योंकि इस कानून में दो चीज़ें ठीक बगल-बगल बैठी हैं जिन्हें शायद ही कभी एक ही वाक्य में रखा जाता है: जर्मनी आपको वह पासपोर्ट रखने देगा जो आपके पास पहले से है, और जर्मनी, एक ख़ास और काम की तरह से, आपके छात्र वर्षों को नागरिकता की तरफ़ लगभग किसी भी और चीज़ की तुलना में ज़्यादा श्रेय देगा।

असल में क्या निरस्त हुआ, और कब

नागरिकता कानून, Staatsangehörigkeitsgesetz, की धारा 10(3) को 2024 के सुधार ने लाया था और यह पाँच साल की सामान्य अवधि की बजाय तीन साल के निवास के बाद नागरिकता लेने देती थी, बशर्ते व्यक्ति के पास जर्मन भाषा का C1 स्तर हो और वह वह साबित कर सके जिसे कानून विशेष एकीकरण उपलब्धियाँ कहता था, जैसे उत्कृष्ट शैक्षणिक या पेशेवर प्रदर्शन या पर्याप्त स्वयंसेवी काम। 2025 में चुनी गई सरकार ने इसे खत्म करने का चुनावी वादा किया था, और 8 अक्टूबर 2025 को Bundestag ने ठीक यही किया, नागरिकता कानून में छठे संशोधन को 450 वोट पक्ष में, 134 विपक्ष में और दो अनुपस्थित रहते हुए पारित किया। यह बदलाव Bundesgesetzblatt में प्रकाशित हुआ और 30 अक्टूबर 2025 को लागू हुआ। उस तारीख़ से धारा 10(3) खत्म हो चुकी है, और धारा 10 अब सामान्य नागरिकता के लिए एक ही निवास शर्त रखती है: पाँच साल।

यह ईमानदारी से कहना ज़रूरी है कि यह रास्ता असल में कितना छोटा था। 2024 के पूरे साल में 200 से कम लोगों ने तीन साल वाला रास्ता अपनाया, जबकि उस साल लगभग 292,000 लोगों को जर्मन नागरिकता मिली, जो एक रिकॉर्ड ऊँचाई थी। इस प्रावधान के पूरे सोलह महीनों के दौरान, पूरे देश में 1,000 से कम आवेदन इस पर निर्भर थे। जर्मनी ने एक ऐसे नियम को निरस्त करने में असली राजनीतिक पूँजी खर्च की जिसे लगभग कोई इस्तेमाल नहीं कर रहा था, जो बताता है कि निरसन का संबंध आव्रजन नीति में संकेत देने से ज़्यादा था, न कि किसी ऐसे रास्ते को बंद करने से जो बड़ी संख्या में लोगों के लिए मायने रखता था। अगर आप कभी तीन साल वाले रास्ते से आवेदन करने वाले नहीं थे, तो यह बदलाव अपने आप में आपको नहीं छूता।

वह हिस्सा जिसे सुर्खी बनना चाहिए था

जिसे सुर्खी बनना चाहिए था वह यह है कि धारा 10(3) को निरस्त करने वाले कानून में उन लोगों के लिए कोई संक्रमणकालीन प्रावधान बिल्कुल नहीं है जिन्होंने पहले ही इसके तहत आवेदन कर दिया था। इसकी तुलना पुर्तगाल से कीजिए, जहाँ लगभग वैसी ही स्थिति, एक सरकार नागरिकता के ऐसे कानून को सख्त कर रही थी जिस पर लोग भरोसा कर रहे थे, ने उलटा नतीजा दिया: पुर्तगाल की संवैधानिक अदालत ने 2026 के अपने नागरिकता सुधार के पहले संस्करण को ठीक इसलिए रद्द कर दिया क्योंकि यह लंबित आवेदकों की जायज़ उम्मीदों को तोड़ रहा था, और जो कानून आख़िरकार पास हुआ उसे एक सुरक्षा प्रावधान शामिल करना पड़ा जो पहले से आवेदन कर चुके हर किसी की रक्षा करे। जर्मनी का अपना 2024 का सुधार, जिसने तीन साल वाला रास्ता सबसे पहले लाया था, अपनी संक्रमणकालीन भाषा रखता था। 2025 के निरसन में ऐसा कुछ नहीं है। आव्रजन वकील बताते हैं कि स्थानीय Einbürgerungsbehörden तीन साल वाले रास्ते की लंबित फ़ाइलों की छोटी संख्या को असंगत तरीक़े से संभाल रहे हैं: कुछ को रोक दिया गया है, कुछ का धारा 8 के सामान्य विवेकाधीन रास्ते के तहत फिर से आकलन किया जा रहा है, और कुछ अधिकारी बस यह देखने का इंतज़ार कर रहे हैं कि क्या आवेदक कोई फ़ैसला होने से पहले पाँच साल के निशान को पार करेगा। किसी ने कोई स्पष्ट नियम प्रकाशित नहीं किया है, और विशेषज्ञ वकीलों को उम्मीद है कि इस ख़ास ख़ाली जगह पर प्रशासनिक अदालतों के पहले फ़ैसले 2026 में कभी आएँगे। अगर आपने या आपके किसी परिचित ने 30 अक्टूबर 2025 से पहले पुराने तीन साल वाले रास्ते के तहत आवेदन किया था, तो उस फ़ाइल को अभी व्यक्तिगत कानूनी सलाह की ज़रूरत है, यह मान लेने की नहीं कि यह अभी भी सुरक्षित है।

पाँच साल का निवास असल में क्या माँगता है

अपवाद के खत्म होने के बाद, धारा 10 एक ही रास्ता रखती है, और इसे पूरा पढ़ना बेहतर है बजाय इसकी प्रतिष्ठा पर भरोसा करने के। आपको चाहिए जर्मनी में पाँच साल का क़ानूनी सामान्य निवास, जर्मन भाषा का B1 स्तर, कोई प्रासंगिक आपराधिक सज़ा नहीं, और SGB II या SGB XII कल्याण लाभ के बिना ख़ुद को और अपने आश्रितों को सँभालने की क्षमता। यह आख़िरी शर्त पूर्ण लगती है और पूरी तरह वैसी नहीं है। जिसने भी पिछले चौबीस महीनों में से कम से कम बीस महीने पूर्णकालिक काम किया हो उसे धारा 10(1) वाक्य 1 संख्या 3(b) के तहत साधनों के सख़्त प्रमाण से छूट मिलती है, और धारा 8(2) में एक अलग कठिनाई नियम उस व्यक्ति की मदद कर सकता है जो लाभ पर है लेकिन जिसने सचमुच आत्मनिर्भर बनने की कोशिश की हो। बाल भत्ता, आवास सहायता, माता-पिता भत्ता और छात्रों का BAföG इस मक़सद के लिए नुक़सानदेह कल्याण नहीं माने जाते, जो मायने रखता है क्योंकि इंटरनेट पर बहुत सी सलाह सारे सरकारी भुगतानों को एक ही अयोग्य ठहराने वाली श्रेणी में डाल देती है और ऐसे लोगों को डरा देती है जो असल में आवेदन के योग्य होते।

धारा 10(1) यह भी सूचीबद्ध करती है कि कौन से निवास परमिट आपको बिल्कुल आवेदन करने देते हैं। निवास कानून की धारा 16b के तहत छात्र परमिट स्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है, कई अन्य अस्थायी श्रेणियों के साथ, इसलिए जब तक आपकी एकमात्र स्थिति छात्र की हो तब तक आप नागरिकता का आवेदन नहीं दे सकते। यह बारीक़ी लोगों को उलझा देती है क्योंकि लगता है इसका मतलब है कि आपके छात्र वर्ष बेकार गए। ऐसा नहीं है, और यही अंतर इस पूरे लेख में सबसे काम की बात है।

आपके छात्र वर्ष यहाँ पूरी तरह गिने जाते हैं, जो जर्मन आव्रजन कानून में कहीं और सच नहीं

एक बार जब आप ऐसे निवास परमिट पर आ जाते हैं जो आपको सचमुच आवेदन के योग्य बनाता है, नौकरी-खोज परमिट जो रोज़गार में बदल जाए, EU Blue Card, या सामान्य कुशल रोज़गार, तो संघीय गृह मंत्रालय की अपनी प्रकाशित आवेदन गाइडलाइन साफ़ कहती है कि उस बिंदु से पहले के आपके लगातार क़ानूनी निवास के साल पाँच साल की घड़ी की तरफ़ पूरी तरह गिने जाते हैं, जिसमें आपके छात्र के रूप में बिताए साल भी शामिल हैं। एक बार यह अवधि पीछे छूट जाए तो न कोई कटौती है और न बहिष्कार। यह स्थायी निवास को चलाने वाले नियम से सचमुच अलग है, जहाँ निवास कानून की धारा 9(4) उन्हीं पढ़ाई के सालों को उनकी असली अवधि के आधे पर गिनती है, और धारा 18c के कुशल कामगार बसने के रास्ते से फिर अलग है, जहाँ धारा 16b परमिट पर पढ़ाई का समय कोई श्रेय नहीं देता। जर्मन आव्रजन कानून के तीन प्रावधान उन्हीं चार सालों को, जो आपने डिग्री पूरी करने में बिताए, तीन अलग तरीकों से बरतते हैं: तेज़ तरीन बसने के रास्ते की तरफ़ शून्य श्रेय, सामान्य बसने के रास्ते की तरफ़ आधा श्रेय, और नागरिकता की तरफ़ पूरा श्रेय। जर्मनी में अपना रास्ता योजनाबद्ध करने वाले ज़्यादातर लोगों ने केवल पहले दो के बारे में ही सुना है।

व्यावहारिक मतलब यह है कि जिस ग्रैजुएट ने चार साल पढ़ाई की, फिर किसी योग्य नौकरी मिलने से पहले अठारह महीने नौकरी-खोज परमिट पर बिताए, वह आवेदन के योग्य होने से साढ़े चार साल दूर नहीं है। नौकरी-खोज के समय को बाहर करने के बाद, क्योंकि वह भी बदलने तक योग्य परमिट की सूची से बाहर रहता है, और पढ़ाई के सालों को पूरे मूल्य पर वापस जोड़ने के बाद, वह व्यक्ति बसने वाले परमिट के हिसाब-किताब की तुलना में मापने लायक़ रूप से पाँच साल के कहीं ज़्यादा क़रीब हो सकता है, बशर्ते निवास लगातार रहा हो और हर नवीनीकरण समय पर दाख़िल किया गया हो। यह बसने की बातचीत और नागरिकता की बातचीत के बीच वैसा ही अंतर है जिसे लगभग कभी एक साथ नहीं समझाया जाता, क्योंकि ज़्यादातर गाइड दोनों को एक ही विषय की तरह बरतती हैं जबकि अंतर्निहित कानून उन्हें सचमुच अलग-अलग हिसाब की तरह बरतता है।

वे दो सुरक्षाएँ जो निरसन से बच गईं

30 अक्टूबर 2025 को दो चीज़ें नहीं बदलीं, और दोनों को साफ़ कहना ज़रूरी है क्योंकि इतनी चर्चित निरसन लोगों को यह मान लेने पर मजबूर कर देती है कि 2024 के सुधार की हर चीज़ अब संदेह में है। दोहरी नागरिकता अब भी अनुमति है। 27 जून 2024 को नागरिकता कानून को आधुनिक बनाने वाला अधिनियम लागू होने के बाद से, जर्मनी अब ज़्यादातर आवेदकों से अपनी मौजूदा नागरिकता छोड़ने की माँग नहीं करता, और 2025 के निरसन में कुछ भी इसे नहीं छूता। भारत जैसे देश के नागरिक के लिए, जो आम तौर पर उलटी दिशा में दोहरी नागरिकता को मान्यता नहीं देता लेकिन अपने नागरिक के जर्मन नागरिकता भी रखने पर कोई रोक नहीं लगाता, यही अंतर है जर्मन बनने और चुपचाप उस पासपोर्ट को खो देने के बीच जिसके साथ आप पैदा हुए थे।

दूसरा बचा हुआ तत्व लिखने में कम आरामदायक है, लेकिन यह इस कानून के ईमानदार विवरण का हिस्सा है। 2024 के सुधार ने धारा 10 में यह भी लिखा कि किसी ऐसे व्यक्ति को नागरिकता न दी जाए जो यहूदी-विरोधी, नस्लवादी या किसी अन्य ऐसे अपराध का दोषी हो जो मानवता के प्रति तिरस्कार दिखाता हो, चाहे सज़ा कितनी भी छोटी क्यों न हो, और हर आवेदक से माँगी जाने वाली एक औपचारिक घोषणा जोड़ी, जो नाज़ी दौर के लिए जर्मनी की विशेष ऐतिहासिक ज़िम्मेदारी, जर्मनी में यहूदी जीवन की सुरक्षा, लोगों के बीच शांतिपूर्ण सहअस्तित्व, और आक्रामक युद्धों की मनाही के प्रति प्रतिबद्धता जताती है। इनमें से कुछ भी 2025 में नया नहीं है और इसे पैदा करने वाली बहस के मानकों से कुछ भी असामान्य नहीं है, लेकिन अब यह हर आवेदक के हस्ताक्षर का असली हिस्सा है, और काग़ज़ी कार्रवाई पूरी करने बैठने से पहले इसका होना जान लेना ज़रूरी है।

इंतज़ार वह हिस्सा है जिसे कोई नियंत्रित नहीं करता

कानूनी योग्यता का कोई भी काम तब तक मायने नहीं रखता जब तक आप अपने आवेदन पर कार्रवाई नहीं करवा पाते, और यहीं जर्मनी की नागरिकता व्यवस्था ईमानदारी से दबाव में है। मानक शुल्क हर वयस्क आवेदक के लिए 255 यूरो है, जबकि माता-पिता के साथ आवेदन करने वाले बच्चों से 51 यूरो प्रति बच्चा लिया जाता है, इसके अलावा भाषा प्रमाणपत्र और अलग नागरिकता परीक्षा का जो भी ख़र्च हो। आवेदन दाख़िल करने के लिए अपॉइंटमेंट पाने में व्यस्त शहरों में दो से छह महीने लग रहे हैं, और अपॉइंटमेंट से फ़ैसले तक की कुल प्रक्रिया ज़्यादातर संघीय राज्यों में छह से अठारह महीने तक खिंच रही है, बर्लिन जैसे कुछ शहर बारह से चौबीस महीने बताते हैं जबकि बवेरिया के कुछ छोटे शहर तेज़ी से आगे बढ़ते हैं। 2024 के सुधार ने योग्यता का दायरा उस रफ़्तार से बढ़ाया जो जर्मन नगरपालिका अधिकारियों ने नतीजे में आने वाले आवेदनों को निपटाने के लिए अपना स्टाफ़ बढ़ाने में लगाई, उससे कहीं ज़्यादा तेज़, और यही बेमेल, न कि क़ानूनी पाठ, वजह है कि पाँच साल की योग्यता तारीख़ और वह तारीख़ जब आपके हाथ में सचमुच जर्मन पासपोर्ट हो, लगभग दो साल की दूरी पर हो सकती हैं।

यह किसके लिए कुछ बदलता है, और किसके लिए नहीं

अगर आप कभी तीन साल वाले असाधारण एकीकरण रास्ते की पहुँच में नहीं थे, C1 जर्मन और सिर्फ़ तीन साल में सचमुच उत्कृष्ट रिकॉर्ड हमेशा एक सँकरा दरवाज़ा था, यह निरसन आपके अपने रास्ते में कुछ नहीं बदलता। जिस पर अमल करना ज़रूरी है वह इस कानून का वह हिस्सा है जिसे लगभग कोई सही तरीक़े से नहीं समझाता: जर्मनी में आपके छात्र वर्ष नागरिकता के मक़सद से मुर्दा समय नहीं हैं, भले ही वे स्थायी बसने की तरफ़ आपको बहुत कम या कुछ भी न दें, बशर्ते आपका निवास लगातार बना रहे और पढ़ाई ख़त्म होते ही आप किसी योग्य परमिट पर चले जाएँ। और अगर आपने तीन साल वाले रास्ते के ग़ायब होने से पहले उसके तहत आवेदन किया था, तो संक्रमणकालीन नियम की अनुपस्थिति को ठीक वैसे ही समझिए जैसी वह है, एक खुला सवाल जिसका जवाब स्थानीय दफ़्तर असंगत तरीक़े से दे रहे हैं, और यह मान लेने के बजाय कि पुराना वादा अब भी क़ायम है, अपनी ख़ास फ़ाइल की जाँच करवाइए।