इटली ने अपनी नागरिकता की सख्ती यूरोप की सबसे ऊँची अदालत भेज दी, और आपके इंतज़ार के दौरान यह अब भी पूरी तरह लागू है

जुलाई 2026 में, इटली की संवैधानिक अदालत ने ऐसा कुछ किया जो वह इतने विवादित नागरिकता मामले में शायद ही कभी करती है। यह फ़ैसला सुनाने की बजाय कि वंशानुगत नागरिकता पर देश की नई दो-पीढ़ी की सीमा टिकती है या नहीं, उसने अपनी ख़ुद की कार्यवाही रोक दी और सवाल लक्ज़मबर्ग स्थित यूरोपीय संघ की न्याय अदालत को भेज दिया। वह मामला, जो अब Picuso नाम के तहत मामला C-816/26 के रूप में दर्ज है, जल्दी तय नहीं होगा, और जिस कानून से यह जुड़ा है वह इंतज़ार के दौरान रुकता नहीं। इटली के नागरिकता कानून की धारा 3-bis, वह प्रावधान जिसने माता-पिता या दादा-दादी से आगे स्वचालित मान्यता को काट दिया, आज दाख़िल की जाने वाली हर अर्ज़ी के लिए अभी भी लागू नियम है। अगर इटली के लिए आपकी योजना का कुछ हिस्सा यह उम्मीद रहा है कि यह कानून रद्द हो जाएगा, तो आप ऐसे फ़ैसले के इर्द-गिर्द योजना बना रहे हैं जो हक़ीक़त में अगले एक या दो साल तक अस्तित्व में ही नहीं होगा, और तब भी ज़रूरी नहीं कि वह आपकी उम्मीद की दिशा में जाए।

क़ानून 74/2025 ने असल में क्या बदला

कहानी शुरू होती है 28 मार्च 2025 को Meloni सरकार द्वारा जारी एक डिक्री-कानून से, जो क़ानून सं. 74/2025 में बदला गया और 23 मई 2025 को Gazzetta Ufficiale में प्रकाशित हुआ। इससे पहले, इटली वंशानुगत नागरिकता, jure sanguinis, को पूर्वजों की एक अटूट श्रृंखला के ज़रिए मान्यता देता था, जिसमें पीछे कितनी पीढ़ियों तक जाया जा सकता है इसकी कोई सीमा नहीं थी, बशर्ते उनमें से किसी ने भी अगली पीढ़ी के जन्म से पहले किसी और देश की नागरिकता न ली हो। यही वह नियम था जिसने अर्जेंटीना और ब्राज़ील में लोगों को, जहाँ इतालवी प्रवास एक सदी तक गहरा रहा, किसी परदादा या उससे भी आगे तक अपना दावा खोजने और उसकी स्वचालित मान्यता की उम्मीद करने दिया। धारा 3-bis ने इसे ख़त्म कर दिया। अब एक नई अर्ज़ी के लिए माता-पिता या दादा-दादी चाहिए, इससे आगे कोई नहीं, जिसके पास केवल इतालवी नागरिकता रही हो और उसने कभी कोई और राष्ट्रीयता न ली हो। जिस किसी का योग्य पूर्वज तीन या उससे ज़्यादा पीढ़ी दूर बैठा है, उसने वह स्वचालित दावा खो दिया जिसे वह शायद सालों से सुरक्षित मान रहा था।

क़ानून में एक बचाव प्रावधान भी था, और यह मायने रखता है अगर आपने या किसी रिश्तेदार ने बदलाव आने से पहले कार्रवाई की थी। जिन अर्ज़ियों को 27 मार्च 2025 को या उससे पहले किसी इतालवी वाणिज्य दूतावास, comune, या अदालत में पूरे दस्तावेज़ों के साथ दाख़िल किया गया था, उनका आकलन अब भी पुराने, असीमित नियम के तहत होता रहता है। उस समय की रिपोर्टों के अनुसार इस तरह सुरक्षित मामलों की संख्या लगभग साठ हज़ार के आसपास थी, जो डिक्री और उसकी औपचारिक अंतिम तारीख़ के बीच की संकरी खिड़की में दाख़िल हुए। जिसने भी उस तारीख़ के बाद अर्ज़ी दी, या जिसने अभी तक दाख़िल नहीं की, उसका आकलन दो-पीढ़ी के नियम के तहत होता है जैसा वह अभी है, चाहे किसी पुराने पूर्वज की नागरिकता कितनी भी अच्छी तरह दस्तावेज़ीकृत क्यों न हो।

इटली की अपनी शीर्ष अदालत ने सीधे फ़ैसला क्यों नहीं दिया

धारा 3-bis के ख़िलाफ़ पहली संवैधानिक चुनौती एक पल के लिए ऐसी लगी जैसे उसने सवाल सुलझा दिया हो। 11 और 12 मार्च 2026 को संवैधानिक अदालत ने उस चुनौती को सुना और फिर ख़ारिज कर दिया, और उसके औपचारिक फ़ैसले सं. 63/2026, जो 30 अप्रैल 2026 को जमा हुआ और 6 मई 2026 को प्रकाशित हुआ, ने माना कि दो-पीढ़ी की सीमा इतालवी संविधान के अनुरूप है। अदालत का तर्क संकीर्ण लेकिन स्पष्ट था: संविधान राज्य को पूर्वजों की एक अटूट, असीमित श्रृंखला के ज़रिए वंशानुगत नागरिकता को मान्यता देने के लिए बाध्य नहीं करता, इसलिए संसद कहीं भी रेखा खींचने के लिए स्वतंत्र थी। कुछ महीनों के लिए, यह क़ानून 74/2025 के ख़िलाफ़ क़ानूनी चुनौती का अंत लगा।

पर वह अंत नहीं था। Mantova की अदालत द्वारा भेजे गए एक अलग मामले ने एक अलग तर्क उठाया, जो इटली के अपने संविधान में नहीं बल्कि EU नागरिकता सिद्धांतों में आधारित था, क्योंकि एक इतालवी पासपोर्ट एक EU पासपोर्ट भी है और दो-पीढ़ी की सीमा इस बात को प्रभावित करती है कि लोग ऐसे अधिकार कैसे पाते हैं जो इटली की सीमाओं से आगे तक पहुँचते हैं। संवैधानिक अदालत ने 9 जून 2026 को उस सवाल पर सार्वजनिक सुनवाई की, और उस पर सीधे फ़ैसला देने की बजाय, 23 जुलाई 2026 को यह घोषणा की कि वह अपनी कार्यवाही रोक रही है और आदेश सं. 147/2026 के तहत मामला यूरोपीय संघ की न्याय अदालत को भेज रही है। यह मामला अब CJEU के सामने मामला C-816/26 के रूप में लंबित है, और धारा 3-bis इस पूरे समय के दौरान पूरी तरह लागू रहती है, और लक्ज़मबर्ग भेजे गए प्रारंभिक संदर्भों को हाल के सालों में औसतन लगभग सत्रह महीने लगे हैं सुलझने में। इस मामले पर नज़र रखने वाले वकील एक यथार्थवादी सीमा बारह से चौबीस महीने के बीच रखते हैं जवाब आने से पहले, और तब भी यह मामला वापस इटली की अपनी संवैधानिक अदालत के पास जाता है ताकि CJEU जो भी फ़ैसला दे उसे लागू किया जा सके। इस प्रक्रिया में कुछ भी तेज़ नहीं है, और इसकी कोई गारंटी नहीं कि यह वह दरवाज़ा फिर से खोलेगी जिसे क़ानून 74/2025 ने बंद किया।

अगर आपका दावा दादा-दादी से भी आगे तक जाता है

जिस किसी का योग्य पूर्वज माता-पिता या दादा-दादी है, वह इस सबसे अछूता है। पुराने नियम का यह हिस्सा पूरी तरह बचा रहा, और क़ानून 74/2025 कभी आपके ख़िलाफ़ नहीं था। असल सवाल उन लोगों पर टिका है जिनका दावा किसी परदादा या उससे भी आगे से गुज़रता है, और उस समूह के लिए ईमानदार स्थिति के दो हिस्से हैं। अगर आपकी अर्ज़ी, या उसी वंश-रेखा में किसी परिवार के सदस्य की अर्ज़ी, 27 मार्च 2025 से पहले पूरी और समय पर दाख़िल हुई थी, तो आपका आकलन अब भी पुराने, असीमित-पीढ़ी वाले नियम के तहत हो रहा है, और CJEU में लंबित मामला उस फ़ाइल में किसी भी तरह कुछ नहीं बदलता। अगर वह समय पर दाख़िल नहीं हुई, तो स्वचालित रास्ता वर्तमान क़ानून के तहत बंद है, और लक्ज़मबर्ग में अब चल रहा मामला एक संभावना है जिस पर नज़र रखना सार्थक है, कोई ऐसी योजना नहीं जिस पर पलायन की नींव रखी जाए। कुछ वकील अभी भी व्यक्तिगत तथ्यों पर संकीर्ण अदालती चुनौतियाँ दाख़िल कर रहे हैं, पर ईमानदारी से ऐसा करना, न कि दो-पीढ़ी के नियम से पूरी तरह बचने के तरीक़े के रूप में, ऐसा फ़ैसला है जिसे ऐसे वकील की ज़रूरत है जिसने आपके ख़ास दस्तावेज़ पढ़े हों, न कि किसी सामान्य लेख की।

इटली तक पहुँचने के वे दो रास्ते जो कभी वंशावली पर निर्भर नहीं थे

इनमें से कुछ भी इटली तक पहुँचने के उन दो रास्तों को नहीं छूता जो बिल्कुल भी किसी वंश-वृक्ष से नहीं गुज़रते, और दोनों को ईमानदारी से जानना सार्थक है क्योंकि वे धीमे हैं पर कहीं ज़्यादा निश्चित हैं। इटली में पाँच साल के लगातार, वैध निवास के बाद, जिसमें विदेश में एक भी अनुपस्थिति छह महीने से ज़्यादा न हो और पाँच सालों में कुल मिलाकर दस महीने से ज़्यादा बाहर न रहे हों, आप EU के दीर्घकालिक निवास परमिट के लिए आवेदन कर सकते हैं, permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, जिसे कभी-कभी अब भी इसके पुराने नाम, carta di soggiorno, से बुलाया जाता है। इसके लिए A2 स्तर की इतालवी भाषा, पर्याप्त आवास का प्रमाण, और 2026 में लगभग सात हज़ार यूरो सालाना से थोड़ी ज़्यादा, इटली की वार्षिक सामाजिक-सहायता सीमा के आसपास की आय चाहिए। यह आपको नागरिक नहीं बनाता, पर इटली के भीतर EU नागरिक के क़रीब अधिकार देता है और बाद में EU में कहीं और दीर्घकालिक निवास की तरफ़ बढ़ना काफ़ी आसान बनाता है।

निवास से सामान्य प्राकृतिकीकरण में ज़्यादा समय लगता है: ज़्यादातर ग़ैर-EU नागरिकों के लिए दस साल का वैध निवास, B1 स्तर की इतालवी भाषा, आय का प्रमाण, साफ़ आपराधिक रिकॉर्ड, और एक अर्ज़ी जिसे गृह मंत्रालय आधिकारिक तौर पर चौबीस से छत्तीस महीनों में निपटाता है, हालाँकि रोम, मिलान और तुरीन में व्यस्त प्रीफ़ेक्चर व्यवहार में क़रीब चार साल ले रहे हैं। वह दस साल का आँकड़ा पहले ही इसे बदलने की एक सीधी कोशिश से बच चुका है। जून 2025 में, इटालियनों ने इसे घटाकर पाँच साल करने के जनमत संग्रह पर मतदान किया, और यह प्रस्ताव असफल रहा, अपनी योग्यता पर नहीं बल्कि मतदान प्रतिशत के कारण: क़रीब 30 प्रतिशत योग्य मतदाता आए, जो किसी संवैधानिक जनमत संग्रह के नतीजे को बाध्यकारी बनाने के लिए ज़रूरी 50 प्रतिशत कोरम से काफ़ी कम था। दस साल अब भी वह आँकड़ा है, और इटली या लक्ज़मबर्ग, किसी भी अदालत के सामने अभी लंबित कुछ भी इसे बदलने के लिए निर्देशित नहीं है।

इसका आपकी योजना के लिए असल में क्या मतलब है

अगर आपके पास माता-पिता या दादा-दादी की इतालवी नागरिकता है, तो इस पूरे विवाद में से कुछ भी आप तक नहीं पहुँचता। अगर आपका दावा और आगे जाता है और आपने 27 मार्च 2025 से पहले अर्ज़ी दी थी, तो आपकी फ़ाइल पुराने नियम के तहत ही रहती है, भले ही लक्ज़मबर्ग आख़िर में क्या तय करे, और ईमानदार क़दम है इसे बिल्कुल पहले जैसा आगे बढ़ाते रहना। अगर आपका दावा और आगे जाता है और आपने समय पर अर्ज़ी नहीं दी, तो वह दरवाज़ा जिसे क़ानून 74/2025 ने बंद किया, अभी के लिए सचमुच बंद है, और किसी विदेशी अदालत में लंबित ऐसा मामला जो एक या दो साल तक जवाब नहीं देगा, और जिसे उसके बाद भी वापस रोम से गुज़रना होगा, पलायन की योजना बनाने की बुनियाद नहीं है। जो ठोस है, चाहे आपकी कोई इतालवी वंशावली हो या न हो, वह यह है कि पाँच साल का असली निवास अब भी EU दीर्घकालिक परमिट दिलाता है, और दस साल अब भी पासपोर्ट दिलाता है, ऐसे नियमों पर जिन्हें न कोई जनमत संग्रह और न कोई अदालती संदर्भ छू पाया है।

इतालवी नागरिकता और आव्रजन कानून सचमुच गतिमान है, एक संवैधानिक अदालत का फ़ैसला, CJEU को एक संदर्भ, और एक असफल जनमत संग्रह, ये सब उन्हीं अठारह महीनों में हुए। इस लेख के आँकड़ों पर भरोसा करने से पहले किसी भी ख़ास नियम की वर्तमान स्थिति की पुष्टि कीजिए, और अपने दस्तावेज़ों की समीक्षा करवाइए।