أرسلت إيطاليا تشديدها لقانون الجنسية إلى أعلى محكمة في أوروبا، وهو لا يزال ساري المفعول بالكامل أثناء انتظارك

في يوليو 2026، فعلت المحكمة الدستورية الإيطالية أمراً نادراً ما تفعله في قضية جنسية بهذا القدر من الجدل. فبدلاً من الفصل في ما إذا كان حد الجيلين الجديد على الجنسية بالنسب صامداً، علّقت إجراءاتها الخاصة وأحالت السؤال إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ. هذه القضية، المسجلة الآن تحت الاسم المستعار Picuso كقضية رقم C-816/26، لن تُحسم بسرعة، والقانون الذي تتناوله لا يتوقف أثناء الانتظار. المادة 3-bis من قانون الجنسية الإيطالي، وهي النص الذي أنهى الاعتراف التلقائي بما يتجاوز أحد الوالدين أو الجد، تبقى القاعدة النافذة لكل طلب يُقدَّم اليوم. إن كان جزء من خطتك لإيطاليا هو الأمل في إلغاء هذا القانون، فأنت تخطط حول حكم لن يوجد واقعياً قبل عام أو عامين، وقد لا يأتي في الاتجاه الذي تأمله حتى عندئذ.

ما الذي غيّره قانون 74/2025 فعلياً

تبدأ القصة بمرسوم بقانون أصدرته حكومة ميلوني في 28 مارس 2025، تحوّل إلى القانون رقم 74/2025 ونُشر في الجريدة الرسمية الإيطالية في 23 مايو 2025. قبل ذلك، كانت إيطاليا تعترف بالجنسية بالنسب، jure sanguinis، عبر سلسلة متصلة من الأسلاف دون حد لعدد الأجيال التي يمكن الرجوع إليها، شرط ألا يكون أحدهم قد تجنّس بجنسية أخرى قبل ولادة الجيل التالي. هذه هي القاعدة التي سمحت لأشخاص في الأرجنتين والبرازيل، حيث كانت الهجرة الإيطالية عميقة الأثر لقرن كامل، بتتبع حق يمتد إلى جد أكبر أو أبعد وتوقّع الاعتراف به تلقائياً. أنهت المادة 3-bis ذلك. أصبح الطلب الجديد يحتاج إلى أحد الوالدين أو الجد، ولا أحد أبعد، ممن حمل الجنسية الإيطالية فقط ولم يكتسب أبداً جنسية أخرى. أي شخص يقع سلفه المؤهل ثلاثة أجيال أو أكثر إلى الوراء فقد حقاً تلقائياً ربما ظل يعتبره مضموناً لسنوات.

حمل القانون مع ذلك بنداً وقائياً، وهو مهم إن كنت أنت أو أحد أقاربك قد تصرّف قبل وصول التغيير. الطلبات المقدَّمة بمستندات كاملة إلى قنصلية إيطالية أو بلدية أو محكمة في 27 مارس 2025 أو قبله لا تزال تُقيَّم بموجب القاعدة القديمة غير المحدودة. قدّرت تقارير في ذلك الوقت عدد الحالات المحمية بهذا الشكل بنحو ستين ألف حالة، قُدِّمت في النافذة الضيقة بين المرسوم وموعده النهائي الرسمي. أما من قدّم طلبه بعد ذلك التاريخ، أو لم يقدّمه بعد، فيُحكم عليه بموجب قاعدة الجيلين كما هي الآن، مهما كانت جنسية سلف أبعد موثّقة جيداً.

لماذا لم تفصل أعلى محكمة إيطالية في الأمر مباشرة

بدا الطعن الدستوري الأول في المادة 3-bis للحظة وكأنه حسم المسألة. في 11 و12 مارس 2026 استمعت المحكمة الدستورية إلى ذلك الطعن ثم رفضته، وقضى حكمها الرسمي رقم 63/2026، المودَع في 30 أبريل 2026 والمنشور في 6 مايو 2026، بأن حد الجيلين يتوافق مع الدستور الإيطالي. كان منطق المحكمة ضيقاً لكنه واضح: الدستور لا يُلزم الدولة بالاعتراف بالجنسية بالنسب عبر سلسلة متصلة وغير محدودة من الأسلاف، فكان البرلمان حراً في رسم حد ما. لبضعة أشهر، بدا ذلك وكأنه نهاية الطعن القانوني في قانون 74/2025.

لم يكن كذلك. طرحت قضية منفصلة أحالتها محكمة مانتوفا حجة مختلفة، مبنية ليس على الدستور الإيطالي نفسه بل على مبادئ المواطنة الأوروبية، إذ إن جواز السفر الإيطالي هو أيضاً جواز سفر أوروبي، وحد الجيلين يؤثر على كيفية اكتساب حقوق تتجاوز حدود إيطاليا. عقدت المحكمة الدستورية جلسة استماع علنية بشأن هذه المسألة في 9 يونيو 2026، وبدلاً من الفصل فيها مباشرة، أعلنت في 23 يوليو 2026 أنها تعلّق إجراءاتها الخاصة وتحيل المسألة إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بموجب الأمر رقم 147/2026. القضية معلّقة الآن أمام محكمة العدل الأوروبية باسم القضية رقم C-816/26، وتبقى المادة 3-bis سارية المفعول بالكامل طوال هذه المدة، علماً أن الإحالات الأولية إلى لوكسمبورغ استغرقت في السنوات الأخيرة في المتوسط ما يقارب سبعة عشر شهراً لتُحسم. يضع المحامون المتابعون للقضية نطاقاً واقعياً بين اثني عشر وأربعة وعشرين شهراً قبل وصول جواب، وحتى عندها تعود المسألة إلى المحكمة الدستورية الإيطالية نفسها لتطبيق ما تقرره محكمة العدل الأوروبية. لا شيء في هذه العملية سريع، ولا شيء يضمن أنها ستعيد فتح الباب الذي أغلقه قانون 74/2025.

إن كان ادعاؤك يمتد إلى أبعد من الجد

أي شخص يكون سلفه المؤهل أحد الوالدين أو الجد لا يتأثر بأي من هذا. هذا الجزء من القاعدة القديمة بقي سليماً، ولم يكن قانون 74/2025 موجهاً إليك أبداً. السؤال الحقيقي يقع على من يمتد ادعاؤهم عبر جد أكبر أو أبعد، ولهذه الفئة يتكون الموقف الصادق من جزأين. إن كان طلبك، أو طلب أحد أفراد العائلة على نفس النسب، قد قُدِّم كاملاً وفي الموعد قبل 27 مارس 2025، فلا يزال يُقيَّم بموجب القاعدة القديمة غير المحدودة الأجيال، ولا تغيّر القضية المعلّقة أمام محكمة العدل الأوروبية شيئاً في ذلك الملف في أي اتجاه. أما إن لم يُقدَّم في الموعد، فإن الطريق التلقائي مغلق بموجب القانون كما هو، والقضية القائمة الآن في لوكسمبورغ احتمال يستحق المتابعة، لا خطة يُبنى عليها انتقال. لا يزال بعض المحامين يرفعون طعوناً قضائية أضيق مبنية على وقائع فردية، لكن فعل ذلك بصدق، لا كوسيلة لتجنب قاعدة الجيلين كلياً، قرار يحتاج إلى محامٍ قرأ مستنداتك المحددة، لا مقالاً عاماً.

الطريقان إلى إيطاليا اللذان لم يعتمدا أبداً على النسب

لا شيء من هذا يمسّ الطريقين إلى إيطاليا اللذين لا يمران إطلاقاً عبر شجرة العائلة، ويستحق كلاهما أن يُعرف بصدق لأنهما أبطأ لكنهما أضمن بكثير. بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة في إيطاليا، دون غياب واحد في الخارج يتجاوز ستة أشهر ودون أكثر من عشرة أشهر غياب إجمالاً خلال السنوات الخمس، يمكنك التقدّم بطلب تصريح الإقامة طويل الأمد للاتحاد الأوروبي، permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo، الذي لا يزال يُعرف أحياناً باسمه القديم، carta di soggiorno. يتطلب مستوى A2 في اللغة الإيطالية، وإثبات سكن ملائم، ودخلاً يقارب تقريباً عتبة المساعدة الاجتماعية السنوية في إيطاليا، أي أكثر بقليل من سبعة آلاف يورو سنوياً في 2026. لا يجعلك مواطناً، لكنه يمنح حقوقاً قريبة من حقوق مواطن الاتحاد الأوروبي داخل إيطاليا ويسهّل كثيراً التقدم لاحقاً نحو إقامة طويلة الأمد في مكان آخر من الاتحاد.

يستغرق التجنّس العادي بالإقامة وقتاً أطول: عشر سنوات من الإقامة القانونية لمعظم رعايا الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مع مستوى B1 في اللغة الإيطالية، وإثبات الدخل، وسجل جنائي نظيف، وطلب تعالجه وزارة الداخلية رسمياً خلال أربعة وعشرين إلى ستة وثلاثين شهراً، رغم أن المحافظات المزدحمة في روما وميلانو وتورينو تستغرق عملياً ما يقارب أربع سنوات. نجا هذا الرقم، عشر سنوات، بالفعل من محاولة مباشرة لتغييره. ففي يونيو 2025 صوّت الإيطاليون على استفتاء لخفضه إلى خمس سنوات، وفشل الاقتراح، لا لمضمونه بل بسبب نسبة المشاركة: حضر نحو 30 بالمئة من الناخبين المؤهلين، وهي نسبة أقل بكثير من نصاب الخمسين بالمئة اللازم لجعل نتيجة استفتاء دستوري ملزمة. لا يزال عشر سنوات هو الرقم المعتمد، ولا شيء معلّق حالياً أمام أي محكمة، سواء في إيطاليا أو في لوكسمبورغ، يستهدف تغييره.

ماذا يعني هذا فعلياً لخطتك

إن كنت تحمل الجنسية الإيطالية عن أحد الوالدين أو الجد، فلن يطالك شيء من هذا النزاع كله. إن كان ادعاؤك يمتد أبعد وقدّمت طلبك قبل 27 مارس 2025، فيبقى ملفك بموجب القاعدة القديمة أياً كان ما تقرره لوكسمبورغ في النهاية، والخطوة الصادقة هي متابعته تماماً كما كان من قبل. أما إن كان ادعاؤك يمتد أبعد ولم تقدّم طلبك في الموعد، فإن الباب الذي أغلقه قانون 74/2025 مغلق فعلاً في الوقت الراهن، وقضية معلّقة أمام محكمة أجنبية لن تجيب قبل عام أو عامين، وسيتعين عليها بعد ذلك أن تعود عبر روما مجدداً، ليست أساساً تُبنى عليه خطة انتقال. أما ما هو راسخ، سواء كان لديك أي أصول إيطالية أم لا، فهو أن خمس سنوات من الإقامة الفعلية لا تزال توصلك إلى تصريح الإقامة طويل الأمد للاتحاد الأوروبي، وأن عشر سنوات لا تزال توصلك إلى جواز سفر، بموجب قواعد لم يستطع أي استفتاء ولا أي إحالة قضائية المساس بها.

قانون الجنسية والهجرة الإيطالي يتحرك فعلياً بوتيرة حقيقية، بحكم من المحكمة الدستورية، وإحالة إلى محكمة العدل الأوروبية، واستفتاء فاشل، كلها خلال الأشهر الثمانية عشر نفسها. تحقق من الوضع الحالي لأي قاعدة محددة، واحرص على مراجعة مستنداتك الخاصة، قبل الاعتماد على الأرقام الواردة هنا.