Italia envió su endurecimiento de la ciudadanía al tribunal más alto de Europa, y sigue plenamente en vigor mientras esperas

En julio de 2026, el Tribunal Constitucional de Italia hizo algo que rara vez hace con un caso de ciudadanía tan disputado. En lugar de fallar sobre si el nuevo límite de dos generaciones para la ciudadanía por descendencia se sostiene, paralizó su propio procedimiento y envió la cuestión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea en Luxemburgo. Ese caso, registrado ahora bajo el nombre ficticio Picuso como asunto C-816/26, no se resolverá rápido, y la ley a la que se refiere no se detiene mientras espera. El artículo 3-bis de la ley de ciudadanía italiana, el precepto que cortó el reconocimiento automático más allá de un padre o un abuelo, sigue siendo la norma vigente para toda solicitud presentada hoy. Si parte de tu plan para Italia ha sido esperar a que esta ley sea anulada, estás planeando en torno a un fallo que, de forma realista, no existirá hasta dentro de uno o dos años, y que ni siquiera entonces tiene por qué ir en el sentido que esperas.

Qué cambió realmente la Ley 74/2025

La historia empieza con un decreto-ley que el Gobierno Meloni dictó el 28 de marzo de 2025, convertido en la Ley n.º 74/2025 y publicado en la Gazzetta Ufficiale el 23 de mayo de 2025. Antes de eso, Italia reconocía la ciudadanía por descendencia, jure sanguinis, a través de una cadena ininterrumpida de antepasados sin límite de cuántas generaciones atrás se pudiera llegar, siempre que ninguno de ellos se hubiera naturalizado en otro país antes de que naciera la siguiente generación. Esa es la regla que permitía a personas en Argentina y Brasil, donde la emigración italiana caló hondo durante un siglo, rastrear un derecho a través de un bisabuelo o más atrás y esperar que se reconociera de forma automática. El artículo 3-bis acabó con eso. Una nueva solicitud necesita ahora un padre, una madre o un abuelo, y a nadie más atrás, que solo tuviera la ciudadanía italiana y nunca hubiera adoptado otra nacionalidad. Cualquiera cuyo antepasado que cumple los requisitos esté tres o más generaciones atrás perdió un derecho automático que quizá llevaba años dando por seguro.

La ley sí incluyó una salvaguarda, y importa si tú o un familiar actuasteis antes de que llegara el cambio. Las solicitudes presentadas con documentación completa en un consulado italiano, un ayuntamiento o un tribunal el 27 de marzo de 2025 o antes siguen evaluándose según la antigua regla sin límite. En su momento se informó de que el número de casos protegidos así rondaba los sesenta mil, presentados en la estrecha ventana entre el decreto y su fecha límite formal. Todo el que presentó su solicitud después de esa fecha, o que no la ha presentado todavía, se juzga según la regla de las dos generaciones tal como está ahora, por muy bien documentada que esté la ciudadanía de un antepasado más lejano.

Por qué el propio Tribunal Constitucional de Italia no falló sin más

El primer recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 3-bis pareció, por un momento, haber zanjado la cuestión. Los días 11 y 12 de marzo de 2026 el Tribunal Constitucional escuchó y después rechazó ese recurso, y su sentencia formal, la n.º 63/2026, depositada el 30 de abril de 2026 y publicada el 6 de mayo de 2026, sostuvo que el límite de dos generaciones es compatible con la Constitución italiana. El razonamiento del tribunal fue estrecho pero claro: la Constitución no obliga al Estado a reconocer la ciudadanía por descendencia a través de una cadena ininterrumpida y sin límite de antepasados, así que el Parlamento era libre de trazar una línea en algún punto. Durante unos meses, aquello parecía el final del desafío legal a la Ley 74/2025.

No lo fue. Un caso distinto, remitido por el Tribunal de Mantua, planteó un argumento diferente, basado no en la propia Constitución italiana sino en los principios de ciudadanía de la UE, ya que un pasaporte italiano es también un pasaporte europeo y el corte de dos generaciones afecta a cómo se adquieren derechos que van más allá de las fronteras de Italia. El Tribunal Constitucional celebró una vista pública sobre esa cuestión el 9 de junio de 2026, y en lugar de fallar directamente sobre ella, anunció el 23 de julio de 2026 que paralizaba su propio procedimiento y remitía el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea mediante el Auto n.º 147/2026. El caso está ahora pendiente ante el TJUE como asunto C-816/26, y el artículo 3-bis sigue plenamente en vigor durante todo el tiempo que eso tarde, y las cuestiones prejudiciales ante Luxemburgo han tardado en los últimos años una media cercana a los diecisiete meses en resolverse. Los abogados que siguen el caso sitúan un rango realista entre doce y veinticuatro meses antes de que llegue una respuesta, y aun entonces el asunto vuelve al propio Tribunal Constitucional italiano para aplicar lo que decida el TJUE. Nada en este proceso es rápido, y nada garantiza que vaya a reabrir la puerta que cerró la Ley 74/2025.

Si tu derecho llega más allá de un abuelo

Cualquiera cuyo antepasado que cumple los requisitos sea un padre, una madre o un abuelo no se ve afectado por nada de esto. Esa parte de la antigua regla sobrevivió intacta, y la Ley 74/2025 nunca fue dirigida contra ti. La pregunta real recae sobre quienes tienen un derecho que pasa por un bisabuelo o más atrás, y para ese grupo la posición honesta tiene dos partes. Si tu solicitud, o la de un familiar en la misma línea, se presentó completa y a tiempo antes del 27 de marzo de 2025, sigues siendo evaluado según la antigua regla sin límite de generaciones, y el caso pendiente ante el TJUE no cambia nada de ese expediente en ningún sentido. Si no se presentó a tiempo, la vía automática está cerrada según la ley tal como está, y el caso que ahora está en Luxemburgo es una posibilidad que merece la pena seguir, no un plan sobre el que construir una mudanza. Algunos abogados siguen presentando recursos judiciales más estrechos sobre hechos individuales, pero hacerlo con honestidad, y no como una forma de evitar por completo la regla de las dos generaciones, es una decisión que necesita un abogado que haya leído tus documentos concretos, no un artículo general.

Las dos vías hacia Italia que nunca dependieron de la ascendencia

Nada de esto toca las dos vías hacia Italia que no pasan en absoluto por un árbol genealógico, y ambas merece la pena conocerlas con honestidad porque son más lentas pero mucho más seguras. Tras cinco años de residencia continua y legal en Italia, sin una sola ausencia en el extranjero de más de seis meses y sin más de diez meses fuera en total a lo largo de los cinco años, puedes solicitar el permiso de residencia de larga duración de la UE, el permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, a veces todavía llamado por su nombre antiguo, la carta di soggiorno. Exige italiano de nivel A2, prueba de vivienda adecuada, y unos ingresos aproximadamente en línea con el umbral italiano de asistencia social anual, algo más de siete mil euros al año en 2026. No te convierte en ciudadano, pero concede derechos cercanos a los de un nacional de la UE dentro de Italia y hace mucho más fácil avanzar hacia la residencia de larga duración en otro lugar de la UE más adelante.

La naturalización ordinaria por residencia lleva más tiempo: diez años de residencia legal para la mayoría de los nacionales no comunitarios, con italiano de nivel B1, prueba de ingresos, antecedentes penales limpios, y una solicitud que el Ministerio del Interior tramita oficialmente en veinticuatro a treinta y seis meses, aunque las prefecturas con más volumen en Roma, Milán y Turín están tardando en la práctica más cerca de cuatro años. Esa cifra de diez años ya sobrevivió a un intento directo de cambiarla. En junio de 2025, los italianos votaron un referéndum para reducirla a cinco años, y la propuesta fracasó, no por su contenido sino por la participación: acudió aproximadamente el 30 por ciento del electorado, muy por debajo del quorum del 50 por ciento que necesita un referéndum constitucional para que su resultado sea vinculante. Diez años sigue siendo la cifra, y nada de lo que hay ahora mismo ante ningún tribunal, ni en Italia ni en Luxemburgo, va dirigido a cambiarla.

Qué significa esto realmente para tu plan

Si tienes la ciudadanía italiana de un padre, una madre o un abuelo, nada de esta disputa te alcanza. Si tu derecho llega más atrás y presentaste tu solicitud antes del 27 de marzo de 2025, tu expediente sigue bajo la antigua regla al margen de lo que decida finalmente Luxemburgo, y lo honesto es seguir con él exactamente como antes. Si tu derecho llega más atrás y no presentaste la solicitud a tiempo, la puerta que cerró la Ley 74/2025 está genuinamente cerrada por ahora, y un caso pendiente en un tribunal extranjero que no responderá hasta dentro de uno o dos años, y que después todavía tiene que volver a pasar por Roma, no es una base sobre la que planear una mudanza. Lo que sí es sólido, tengas o no ascendencia italiana, es que cinco años de residencia real siguen dando acceso al permiso de larga duración de la UE, y diez años siguen dando acceso a un pasaporte, sobre normas que ningún referéndum y ninguna remisión judicial han conseguido tocar.

El derecho italiano de ciudadanía e inmigración está genuinamente en movimiento, con una sentencia del Tribunal Constitucional, una remisión al TJUE y un referéndum fallido dentro de los mismos dieciocho meses. Confirma el estado actual de cualquier norma concreta, y haz que revisen tu propia documentación, antes de basarte en las cifras de este artículo.