अमेरिकी कंपनी आपको स्पेन भेज रही है? आप पाँच साल तक US Social Security में रह सकते हैं, अगर सर्टिफ़िकेट पहले आ जाए

अगर आपके पास अमेरिकी पासपोर्ट है और आपकी कंपनी आपको कुछ साल के लिए मैड्रिड या बार्सिलोना के दफ़्तर भेज रही है, तो आपकी स्थिति के लिए ठीक-ठीक एक संधि लिखी गई है। स्पेन और अमेरिका ने 1986 में एक सामाजिक सुरक्षा समझौता किया, जो 1 अप्रैल 1988 से लागू है। इसके तहत अमेरिकी कंपनी द्वारा स्पेन भेजा गया अमेरिकी नागरिक पाँच साल तक US Social Security में अंशदान देता रह सकता है और स्पेन की व्यवस्था में कुछ नहीं देता। कंपनी के लिए यह असली बचत है। आपके लिए इसका मतलब है कि आपका अमेरिकी कमाई का रिकॉर्ड ऐसे बढ़ता रहता है जैसे आप कभी गए ही नहीं। पर यह छूट अपने आप नहीं मिलती, यह स्पेन में एक कमी छोड़ देती है जिसका पता लोगों को तब चलता है जब डॉक्टर की ज़रूरत पड़ती है, और कुछ आँकड़े बदलने वाली एक नई संधि साइन तो हो चुकी है पर अभी लागू नहीं हुई।

जब अमेरिकी कंपनी आपको स्पेन भेजती है, तो सामाजिक सुरक्षा कौन भरता है?

पहले सामान्य नियम से शुरू कीजिए, क्योंकि बाक़ी सब उसका अपवाद है। समझौते का अनुच्छेद 4 कहता है कि जो व्यक्ति किसी एक देश के क्षेत्र में नौकरी करता है, वह उस नौकरी के लिए केवल उसी देश के क़ानून के अधीन होता है। स्पेन में काम कीजिए, तो अंशदान स्पेन में। स्पेन लगभग हर उस व्यक्ति पर यही नियम लगाता है जो वहाँ काम करता है, पासपोर्ट चाहे जो हो।

अमेरिकियों के लिए जो अपवाद मायने रखता है, वह अनुच्छेद 5 है। जब अमेरिका में किसी कंपनी के लिए काम करने वाला और अमेरिकी क़ानून के तहत कवर कर्मचारी उसी कंपनी द्वारा स्पेन में काम करने भेजा जाता है, तो वह केवल अमेरिकी क़ानून के अधीन रहता है, मानो अब भी अमेरिका में काम कर रहा हो, बशर्ते स्पेन में काम पाँच साल से ज़्यादा चलने की उम्मीद न हो। इस शर्त को ध्यान से पढ़िए। यह देखती है कि भेजते समय क्या अपेक्षित था, यह नहीं कि आप असल में कितने समय रुके। जो पोस्टिंग शुरू से ही छह साल की योजना के रूप में बनी, उसे एक दिन की भी छूट नहीं मिलती, और अगर assignment letter में यह लिखा है तो वह आपके ख़िलाफ़ पढ़ा जाएगा।

अंतरराष्ट्रीय पैमाने पर पाँच साल उदार अवधि है। अमेरिका की Social Security Administration (SSA) ख़ुद बताती है कि उसके समझौते ज़्यादातर दूसरे देशों की संधियों से लंबी पोस्टिंग की अनुमति देते हैं। तुलना के लिए, यूरोपीय संघ के भीतर भेजा गया स्पेनिश कर्मचारी EU नियमों के तहत काम करता है, जिनकी मानक अवधि कहीं छोटी है। इसीलिए अमेरिकी समझौते को जाने से पहले समझना ज़रूरी है, बाद में नहीं।

Certificate of coverage असल में क्या करता है?

छूट काग़ज़ पर तभी होती है जब कोई उसे साबित कर सके। समझौते के साथ चलने वाली प्रशासनिक व्यवस्था के अनुच्छेद 3 के तहत, जिस देश का क़ानून लागू होता है वह नियोक्ता, कर्मचारी या स्व-रोज़गार व्यक्ति के अनुरोध पर एक सर्टिफ़िकेट जारी करता है कि कर्मचारी उसके क़ानून के तहत कवर है। यही सर्टिफ़िकेट इस बात का सबूत है कि कर्मचारी दूसरे देश की अनिवार्य कवरेज से मुक्त है। अमेरिकी व्यवस्था में बने रहने वाले अमेरिकी के लिए यह SSA जारी करती है, और अमेरिकी कंपनियाँ इसे SSA की ऑनलाइन certificate of coverage सेवा से माँग सकती हैं।

व्यावहारिक जाल समय का है। जब तक सर्टिफ़िकेट मौजूद नहीं है, स्पेन को पता ही नहीं कि आप छूट में हैं। आपको नौकरी देने वाली स्पेनिश इकाई, या आपको स्थानीय पेरोल में दर्ज करने वाला प्रदाता, सामान्य नियम लगाएगा और अंशदान शुरू कर देगा। अमेरिकी कर्मचारियों के साथ अक्सर काम करने वाले सलाहकार यही पैटर्न बताते हैं: अमेरिकी कंपनी Social Security और Medicare काटती रहती है और स्पेनिश पक्ष भी वसूलता है, और दोहरा भुगतान तब तक चलता है जब तक काग़ज़ी काम पूरा न हो। पहली स्पेनिश सैलरी से पहले सर्टिफ़िकेट माँगिए, उसकी एक कॉपी अपनी इमिग्रेशन फ़ाइल के साथ रखिए, और पक्का कीजिए कि स्पेन में पेरोल चलाने वाले के पास भी वह हो।

यह भी मायने रखता है कि स्पेन में आप किस कंपनी के लिए काम करते हैं। SSA पूछती है कि व्यक्ति अमेरिकी कंपनी का कर्मचारी बना रहता है या उसकी स्पेनिश सहायक कंपनी का कर्मचारी बन जाता है, क्योंकि इसके जवाब से मामला अलग तरह से संभाला जाता है। अगर स्पेनिश कंपनी आपकी नियोक्ता बनती है और वेतन देती है, तो यह मानने से पहले कि आप अब भी अमेरिका से कवर हैं, SSA से पुष्टि कर लीजिए कि आपकी पोस्टिंग को कैसे देखा जाएगा।

अगर पोस्टिंग पाँच साल से आगे बढ़ जाए तो?

प्रोजेक्ट खिंचते हैं और पोस्टिंग बढ़ती हैं। 1986 के समझौते में इसका जवाब है, पर सीमित। अगर अप्रत्याशित परिस्थितियों के कारण स्पेन में काम पाँच साल से आगे बढ़ता है, तो अमेरिकी क़ानून अधिकतम एक और साल के लिए लागू रह सकता है, और केवल तभी जब सक्षम स्पेनिश प्राधिकरण सहमति दे। यह अनुरोध पहले पाँच साल ख़त्म होने से पहले करना होता है। छठे साल में पूछेंगे तो जवाब पहले से तय है: आप स्पेनिश व्यवस्था में चले जाते हैं।

अनुच्छेद 7 एक और दरवाज़ा खुला छोड़ता है। दोनों देशों के सक्षम प्राधिकरण किसी भी व्यक्ति या व्यक्तियों की श्रेणी के लिए कवरेज नियमों में अपवाद पर सहमत हो सकते हैं। SSA ऐसे उपयोग का उदाहरण देती है: कोई पोस्टिंग अचानक पाँच साल की सीमा से कुछ महीने आगे बढ़ गई। यह दो सरकारों के बीच विवेकाधीन सहमति है, इसलिए यह अच्छे कारण और दस्तावेज़ों के साथ किया गया अनुरोध है, कोई अधिकार नहीं जिस पर भरोसा किया जा सके।

परमिट अपनी अलग घड़ी पर चलता है, और दोनों को मिला देना आसान है। अमेरिका से स्पेन की किसी ग्रुप कंपनी में भेजे गए कर्मचारी को आम तौर पर Law 14/2013 के अनुच्छेद 73 के तहत intra-company transfer की अनुमति चाहिए, जिसका फ़ैसला Large Companies and Strategic Groups Unit (UGE) करती है। क़ानून ग्रुप के साथ कम से कम तीन महीने का पिछला, लगातार कामकाजी संबंध माँगता है, और ICT-EU रूप, जो यूरोपीय संघ से बाहर की कंपनी से स्पेन में ग्रुप की इकाई में जाने वाले मैनेजरों, विशेषज्ञों और प्रशिक्षुओं के लिए है, तीन साल या ट्रांसफ़र की अवधि तक मान्य रहता है। इनमें से कुछ भी स्पेन की सामाजिक सुरक्षा को नहीं बताता कि आप छूट में हैं। यह काम केवल सर्टिफ़िकेट करता है।

स्पेन में यह छूट आपको किस चीज़ के बिना छोड़ देती है?

यह वह हिस्सा है जो लगभग किसी कर्मचारी को नहीं बताया जाता। SSA साफ़ कहती है कि समझौते के तहत स्पेनिश कवरेज से मुक्त कर्मचारी किसी भी कार्यक्रम के लिए स्पेनिश अंशदान नहीं देते, जिनमें अल्पकालिक बीमारी भत्ता, स्वास्थ्य बीमा, बेरोज़गारी भत्ता, कार्यस्थल दुर्घटना मुआवज़ा और पारिवारिक भत्ते शामिल हैं, और आम तौर पर उनका लाभ भी नहीं ले सकते। अंशदाता के रूप में आप स्पेन की सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यवस्था से बाहर हैं। SSA की अपनी सलाह है कि आप और आपकी कंपनी कोई दूसरी सुरक्षा का इंतज़ाम करें।

स्पेन का इमिग्रेशन क़ानून इस सलाह को अनिवार्य बना देता है। Law 14/2013 का अनुच्छेद 62 अपनी किसी भी residence authorisation के आवेदक से, intra-company transfer सहित, सार्वजनिक स्वास्थ्य बीमा या स्पेन में काम करने के लिए अधिकृत बीमा कंपनी का निजी स्वास्थ्य बीमा माँगता है। स्पेनिश व्यवस्था में अंशदान देने वाला यह शर्त व्यवस्था के ज़रिए ही पूरी कर लेता है। अमेरिकी सर्टिफ़िकेट वाला नहीं, इसलिए कंपनी की पॉलिसी को स्पेन को ठीक से कवर करना होगा, और साथ आने वाले जीवनसाथी और बच्चों के लिए भी। जो अमेरिकी ग्रुप प्लान विदेश में केवल आपात स्थिति का ख़र्च लौटाता है, उससे यह शर्त पूरी होने की संभावना कम है।

यह कमी बाद में भी दिखती है। अमेरिकी सर्टिफ़िकेट पर बिताए साल स्पेनिश अंशदान के बिना होते हैं, इसलिए वे स्पेनिश पेंशन या स्पेनिश बेरोज़गारी भत्ते की ओर कुछ नहीं जोड़ते। ज़्यादातर छोटी पोस्टिंग के लिए यह सही सौदा है, क्योंकि अमेरिकी रिकॉर्ड बढ़ता रहता है। जो स्थायी रूप से स्पेन में बसने की उम्मीद रखते हैं, उन्हें छूट को डिफ़ॉल्ट रूप से स्वीकार करने से पहले हिसाब लगा लेना चाहिए।

क्या 2024 का समझौता लागू हो गया है?

यह रही असली स्थिति, क्योंकि कई गाइड नई संधि के बारे में ऐसे लिखती हैं जैसे वह पहले से लागू हो। स्पेन और अमेरिका ने 8 अप्रैल 2024 को मैड्रिड में 1986 वाले समझौते की जगह लेने के लिए नया सामाजिक सुरक्षा समझौता साइन किया। स्पेन की संसद उसे मंज़ूरी दे चुकी है। पाठ कहता है कि यह उस आख़िरी राजनयिक नोट के बाद के दूसरे महीने के पहले दिन लागू होगा जिसमें दोनों सरकारें पुष्टि करती हैं कि उनकी आंतरिक प्रक्रियाएँ पूरी हो गई हैं। अक्टूबर 2026 में जब हमने जाँचा, तब भी SSA स्पेन के लिए केवल 1986 के समझौते को लागू बता रही थी, जो 1 अप्रैल 1988 से प्रभावी है।

जब यह लागू होगा, तो पोस्टिंग पर आए अमेरिकी के लिए तीन बदलाव मायने रखेंगे। पाँच साल के बाद का विस्तार एक साल की जगह अधिकतम दो साल का होगा। स्व-रोज़गार लोगों के लिए पाँच साल का अपना पोस्टिंग नियम होगा, जो 1986 का पाठ उन्हें नहीं देता। और स्पेनिश पेंशन के लिए स्पेन दो बार गणना करेगा, एक बार केवल स्पेनिश अंशदान से और एक बार अमेरिकी साल जोड़कर, और जो ज़्यादा फ़ायदेमंद होगा वही देगा। संक्रमण के नियम अभी से जानने लायक हैं: पुराने समझौते के तहत मान्य पोस्टिंग ख़त्म होने तक पुराने समझौते पर ही चलती है, और नई संधि लागू होने के बाद किया गया कोई भी विस्तार अनुरोध नई संधि के तहत तय होता है, पहले बीत चुका समय गिनकर।

अगर आपको स्पेन में ही नौकरी मिली हो, या आप स्व-रोज़गार हैं तो?

अगर आपको अमेरिकी कंपनी नहीं भेज रही बल्कि कोई स्पेनिश कंपनी सीधे नौकरी दे रही है, जैसे highly qualified professional परमिट पर, तो posted worker का नियम आप पर लागू नहीं होता। अनुच्छेद 4 आपको स्पेनिश व्यवस्था में रखता है, और उस स्पेनिश नौकरी पर US Social Security देय नहीं है। यही तर्क कई रिमोट वर्कर्स पर भी लागू होता है: समझौता उस व्यक्ति की बात करता है जिसे कोई कंपनी दूसरे देश में काम करने भेजती है, इसलिए जो अपनी मर्ज़ी से स्पेन जाता है और अमेरिकी कंपनी के लिए काम करता रहता है, वह पोस्टिंग नियम में मुश्किल से फ़िट होता है। कोई ख़ास रिमोट व्यवस्था योग्य है या नहीं, यह SSA तय करती है, कर्मचारी मान नहीं सकता।

स्व-रोज़गार लोगों के लिए 1986 का समझौता छोटा है। जो व्यक्ति स्व-रोज़गार के लिए दोनों देशों में कवर होता, वह केवल उस देश में कवर होता है जहाँ वह रहता है। अपना निवास स्पेन ले जाइए, तो आपका स्व-रोज़गार स्पेन में कवर होगा।

रिटायरमेंट के समय भी समझौता मदद करता है। स्पेन कम से कम पंद्रह साल के अंशदान के बाद रिटायरमेंट पेंशन देता है, जिनमें से दो साल पिछले पंद्रह साल के भीतर हों। अगर आप पीछे रह जाते हैं, तो स्पेन आपके अमेरिकी क्रेडिट गिन सकता है, बशर्ते आपके पास कम से कम एक साल की स्पेनिश कवरेज हो। अमेरिका भी उल्टी दिशा में यही करता है जब आपके पास कम से कम छह अमेरिकी क्रेडिट हों, यानी लगभग डेढ़ साल का काम। फिर हर देश अपना हिस्सा देता है। अगर आपका करियर दोनों देशों में बँटने वाला है, तो स्पेन में काम और यूरोप के वर्क रूट्स पर हमारे पेज बताते हैं कि उस कदम का परमिट वाला हिस्सा आम तौर पर कैसे बनता है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

क्या स्पेन भेजे गए अमेरिकी स्पेनिश सामाजिक सुरक्षा भरते हैं?

नहीं, अगर पोस्टिंग स्पेन और अमेरिका के 1986 के सामाजिक सुरक्षा समझौते की शर्तें पूरी करती है। अमेरिकी कंपनी द्वारा स्पेन भेजा गया कर्मचारी, जिसका काम पाँच साल से ज़्यादा चलने की उम्मीद नहीं है, केवल US Social Security से कवर रहता है। छूट अमेरिकी Social Security Administration के जारी certificate of coverage से साबित होती है, और उसके बिना स्पेन अपना सामान्य नियम लगाता है: स्पेन में काम, तो अंशदान स्पेन में।

स्पेन में अमेरिकी कर्मचारी के लिए certificate of coverage कौन जारी करता है?

जो अमेरिकी व्यवस्था में बना रहता है, उसके लिए अमेरिकी Social Security Administration इसे नियोक्ता या स्व-रोज़गार व्यक्ति के अनुरोध पर जारी करती है। अमेरिकी कंपनियाँ SSA की certificate of coverage सेवा से इसे ऑनलाइन माँग सकती हैं। उल्टी दिशा में, अमेरिका भेजे गए स्पेनिश कर्मचारी को सर्टिफ़िकेट स्पेनिश पक्ष से मिलता है।

स्पेन में अमेरिकी सर्टिफ़िकेट पर पाँच साल के बाद क्या होता है?

आज लागू समझौते के तहत, अगर किसी अनपेक्षित परिस्थिति से पोस्टिंग पाँच साल से आगे बढ़ती है, तो अमेरिकी कवरेज ज़्यादा से ज़्यादा एक और साल चल सकती है, और केवल स्पेनिश प्राधिकरणों की सहमति से। अनुरोध पाँच साल ख़त्म होने से पहले करना होता है। उसके बाद कर्मचारी स्पेनिश व्यवस्था में चला जाता है। अगर पोस्टिंग शुरू से ही पाँच साल से ज़्यादा की थी, तो posted worker नियम लागू ही नहीं होता।

क्या स्पेन और अमेरिका का 2024 का नया सामाजिक सुरक्षा समझौता लागू हो गया है?

अक्टूबर 2026 तक नहीं। नया समझौता 8 अप्रैल 2024 को मैड्रिड में साइन हुआ और स्पेन की संसद ने उसे मंज़ूरी दी, पर यह तभी लागू होगा जब दोनों सरकारें प्रक्रियाएँ पूरी होने की पुष्टि वाले नोट्स का आदान-प्रदान करें, और उसके बाद के दूसरे महीने के पहले दिन से। अमेरिकी Social Security Administration अब भी स्पेन के लिए 1988 से लागू 1986 के समझौते को ही बताती है।

यह लेख स्पेन और अमेरिका के 1986 के सामाजिक सुरक्षा समझौते और उसकी प्रशासनिक व्यवस्था, 8 अप्रैल 2024 को साइन हुए समझौते और Law 14/2013 को अक्टूबर 2026 की स्थिति के अनुसार दर्शाता है। Certificate of coverage हर मामले में अलग से तय होते हैं, इसलिए assignment letter साइन होने से पहले Visagrad के विशेषज्ञ से बात कीजिए।