إسبانيا منحت تصاريح إقامة أكثر من أي بلد في أوروبا العام الماضي، وكانت الدراسة أضيق الأبواب

في معظم الأسابيع تتناول هذه الزاوية قاعدة تغيّرت. هذا الأسبوع الخبر جدول أرقام، وهو أثمن من معظم التغييرات التنظيمية، لأنه يصف ما فعلته الحكومات فعلًا لا ما قال الوزراء إنهم ينوون فعله. نشر مكتب الإحصاء في الاتحاد الأوروبي بيانات تصاريح الإقامة لعام 2025 يوم الجمعة 11 سبتمبر، وتتابعت التغطية الصحفية في الأيام التالية. منح الاتحاد 3.9 مليون تصريح إقامة أول لمواطنين من خارج أوروبا العام الماضي، وهو أعلى رقم منذ بدء هذه السلسلة الإحصائية. والبلد الذي منح العدد الأكبر لم يكن ألمانيا. كان إسبانيا.

ما الذي صدر هذا الأسبوع

الرقم الرئيسي هو 3.9 مليون تصريح أول في الدول الأعضاء السبع والعشرين خلال 2025، بزيادة 10.1 بالمئة عن 2024، أي 355,350 وثيقة إضافية في عام واحد. منحت إسبانيا 635,438 منها، وهو ما يمثل 16.5 بالمئة من كل تصريح إقامة أول صدر في أي مكان داخل الاتحاد، وبزيادة 13.1 بالمئة عمّا منحته في العام السابق. جاءت ألمانيا ثانية بـ605,292 تصريحًا، بزيادة 11.1 بالمئة. وكانت بولندا ثالثة بـ467,314، وهي الوحيدة بين كبار المانحين التي تراجع رقمها، بنسبة 4.4 بالمئة. منحت إيطاليا 433,099 تصريحًا، بارتفاع الربع، وفرنسا 377,462، بزيادة 9.2 بالمئة. وهذه الدول الخمس مجتمعة تمثل نحو ثلثي ما أصدره الاتحاد كله.

وإذا نسبت الأرقام إلى عدد السكان ظهرت مجموعة مختلفة من الدول. متوسط الاتحاد الأوروبي تسعة تصاريح أولى لكل ألف مقيم. مالطا منحت 57 لكل ألف، وقبرص 47، والبرتغال 27. وفي الطرف الآخر منحت سلوفاكيا وتشيكيا ورومانيا وإستونيا وبلغاريا أربعة لكل ألف. قد يكون بلد صغيرًا بالأرقام المطلقة ويتغيّر مع ذلك تغيّرًا عميقًا بمن يصل إليه، وهو ما يستحق التذكر حين يرتّب عنوان صحفي الدول بالحجم وحده، كما يفعل هذا العنوان.

إسبانيا في المقدمة، وبولندا نصف السبب

تجاوز إسبانيا لألمانيا يُقرأ كقصة عن إسبانيا، وهو كذلك جزئيًا. فلائحة الهجرة الإسبانية المعاد كتابتها دخلت حيز التنفيذ في مايو 2025، ووسّعت مسارات arraigo وبسّطت الانتقال من وضع إقامة إلى آخر، وارتفاع 13.1 بالمئة في عام واحد ليس ضجيجًا إحصائيًا. لكن قمة الجدول تحركت أيضًا لأن أحدهم تراجع عنها. تصدّرت بولندا الاتحاد الأوروبي في تصاريح الإقامة الأولى ست سنوات متتالية، من 2017 إلى 2022، وبلغت ذروتها قرب المليون في 2021، معظمهم أوكرانيون. ومنذ 2024 تنتهج بولندا استراتيجية هجرة أكثر تشددًا عن عمد، وتراجع رقمها العام الماضي بينما ارتفع رقم الجميع.

وهذا مهم لأن الحقيقتين تشيران إلى اتجاهين متعاكسين وكلتاهما صحيحة في الوقت نفسه. أوروبا ككل منحت تصاريح أكثر من أي وقت مضى، والحكومات داخلها تتحرك كل على حدة، بعضها يفتح وبعضها يغلق. لا يوجد اتجاه أوروبي واحد تبني عليه خطتك. هناك سبعة وعشرون قرارًا وطنيًا تتجمع مصادفةً في رقم قياسي، والذي يعنيك منها هو قرار البلد الذي ستقدّم إليه فعلًا.

العمل تجاوز كل شيء، والدراسة جاءت أخيرًا

وزّع الـ3.9 مليون بحسب السبب يتضح شكل الهجرة الأوروبية أكثر مما يوضحه أي خطاب سياسي. العمل استأثر بـ1.3 مليون تصريح، أي 33.6 بالمئة من الإجمالي، وهو الأسرع نموًا بنسبة 16.1 بالمئة. ثم الأسباب العائلية بـ1.1 مليون، أي 28.1 بالمئة، بزيادة 14.1 بالمئة. والأسباب الأخرى، وهي فئة تشمل الحماية الدولية، بلغت 0.9 مليون، أي 22.8 بالمئة، وكانت المجموعة الوحيدة التي انكمشت، بنسبة 0.9 بالمئة. وجاءت الدراسة أخيرًا، بـ0.6 مليون تصريح و15.5 بالمئة من الإجمالي، بنمو 9 بالمئة.

اقرأ هذا السطر الأخير على مهل إن كانت خطتك لأوروبا تأشيرة دراسة، فهو الجزء غير المريح في أخبار هذا الأسبوع. الدراسة أضيق الأبواب الأربعة وأبطأ الثلاثة التي نمت. هذه ليست حجة ضد الدراسة في أوروبا، وكثير ممن نعمل معهم محقون في اختيار هذا الطريق. إنها حجة حول ماهية تصريح الدراسة، فهو وثيقة كُتب تاريخ انتهائها في غرضها ذاته. يُدخلك. ولا يُبقيك. وكل ما يحدد بقاءك في أوروبا بعد خمس سنوات يجري عند التحويل، حين يتعين على تصريح الدراسة أن يصبح تصريح عمل، أو تصريح بحث عن عمل للخريجين، أو بطاقة إقامة على أساس آخر، والبيانات تقول إن الباب الواسع خلف هذا الجدار هو باب العمل.

أين تقف الهند في كل هذا

بحسب الجنسية، حصل الأوكرانيون على أكبر عدد من التصاريح الأولى في 2025، بـ335,096. وجاء الهنود ثانيًا بـ227,577، أي 5.9 بالمئة من كل تصريح أول أصدره الاتحاد، ثم المغاربة ثالثًا بـ202,054. وبالنسبة لمعظم قرّاء هذا الموقع، الرقم الأنفع هو السبب وراء العدد الهندي، إذ كان العمل هو السبب الرئيسي في 44.6 بالمئة من التصاريح الممنوحة لمواطنين هنود، وهي نسبة تفوق كثيرًا متوسط الاتحاد البالغ 33.6 بالمئة لكل الجنسيات.

الهجرة الهندية إلى أوروبا صارت في معظمها هجرة عمل. وليست هذه طريقة الحديث عنها في الهند، حيث يدور النقاش في معظمه حول القبول الجامعي والتصنيفات والرسوم الدراسية. البيانات تصف واقعًا مختلفًا، فيه أن أكبر مجموعة من الهنود حصلت على وثيقة إقامة أوروبية العام الماضي حصلت عليها لأن صاحب عمل أرادها، وهو واقع يستحق أن يُؤخذ بجدية إن كنت تفترض أن الشهادة هي المدخل الوحيد. ويستحق الانتباه أيضًا إلى أين لا تتركز الأرقام الهندية. بولندا، ثالث أكبر مانح إجمالًا، منحت الهنود 9,230 تصريحًا، أي نحو اثنين بالمئة من إجماليها. وجود حجم كبير في بلد ما لا يعني وجود حجم كبير لجواز سفرك أنت.

أيضًا هذا الأسبوع: الاتحاد الأوروبي يعيد فتح لائحة تأشيرة شنغن

في 8 سبتمبر نشرت المفوضية الأوروبية دعوة لتقديم الأدلة تعرض فيها الاتجاهات التي تدرسها لمراجعة قانون التأشيرات، وهو اللائحة التي تنظم تأشيرات شنغن قصيرة الإقامة. وتستمر الاستشارة حتى 6 أكتوبر 2026، ويُنتظر المقترح التشريعي في الربع الأول من 2027، ما يعني أن الأمر حتى الآن إشارة نوايا لا أكثر.

ثلاث أفكار فيها تستحق المعرفة. الأولى رسم إضافي موحّد يُجبى على المستوى الأوروبي فوق رسم تأشيرة شنغن الحالي، وتُستخدم عائداته في تمويل سياسة التأشيرات المشتركة. ولم يُقترح أي مبلغ ولم تُقرّ أي زيادة؛ والرسم الحالي ما زال 90 يورو للبالغين و45 يورو للأطفال بين ست وإحدى عشرة سنة. والثانية مسار تيسير رسمي لمن تسميهم المفوضية المتقدمين الموثوقين ومسافري الأعمال الموثوقين، مبني على قوائم شركات مُتحقق منها في كل ولاية قضائية، مع معالجة سريعة ومواعيد ذات أولوية ومستندات أقل. والثالثة تسير في الاتجاه المعاكس، بتدابير تقييدية تستهدف دولًا يرى الاتحاد أن تعاونها في ملف الهجرة ضعيف أو أنها تثير مخاوف أمنية، بما في ذلك تعليق المعالجة السريعة أو تأشيرات الدخول المتعدد لجوازات سفر بعينها.

وهنا الجزء الذي يضيع في التغطية. قانون التأشيرات ينظّم التأشيرة قصيرة الإقامة، تلك التي تتيح لك قضاء 90 يومًا في كل 180 يومًا داخل منطقة شنغن. وهي ليست التأشيرة التي تنتقل بها للعيش في أوروبا. الطالب أو العامل يسافر بتأشيرة وطنية طويلة الإقامة تصدر بموجب قانون كل بلد على حدة، تحددها كل حكومة بنفسها، ولا تمسّها هذه المراجعة. فإن كنت تقرأ عن زيادة محتملة في رسم شنغن وتتساءل هل تغيّر كلفة تأشيرتك الدراسية الإسبانية أو تأشيرة عملك الألمانية، فالجواب لا.

أيضًا هذا الأسبوع: الوجهتان اللتان تُقاس بهما أوروبا

لم يحدث عام أوروبا القياسي في فراغ، وهناك تطوران خارجيان يساعدان على تفسيره. ففي الولايات المتحدة كان من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في 15 سبتمبر قاعدة تستبدل بمدة الوضع القانوني فترة قبول ثابتة، بسقف أربع سنوات لمعظم فئات الطلاب وزوار التبادل. وفي 14 سبتمبر أصدر قاض اتحادي في ماساتشوستس أمرًا قضائيًا أوليًا يؤجلها ويمنع الوزارة من تطبيقها ريثما يُنظر في الطعن، بعد أن رأى أن الدعوى ضدها مرجحة النجاح ووصف القاعدة بأنها تعسفية ومتقلبة. مدة الوضع القانوني باقية في الوقت الحالي، لكنها باقية داخل تقاضٍ جارٍ لا كقاعدة مستقرة، وهذا يختلف عن كونها في مأمن.

وفي المملكة المتحدة تُظهر بيانات وزارة الداخلية الصادرة هذا الشهر أن طلبات تأشيرة الدراسة المكفولة انخفضت 17 بالمئة في أغسطس مقارنة بالعام السابق، و18 بالمئة على امتداد يونيو ويوليو وأغسطس مجتمعة، وهي أضعف فترة منذ 2022. ضع القصص الثلاث جنبًا إلى جنب يتوقف الرقم الأوروبي القياسي عن الظهور كمصادفة. الطلب على الدراسة والعمل في الخارج لم ينخفض. بل انتقل، وانتقل جزء كبير منه نحو دول أبقت أبوابها قابلة للتوقع بينما جعلت دول أخرى أبوابها مشروطة.

ما الذي يُفعل فعلًا برقم كهذا

الاستخدام الخاطئ لجدول الترتيب هو اختيار بلد من أعلى القائمة. كون إسبانيا الأولى لا يجعلها أسهل بلد بالنسبة لك، لأن حصة معتبرة من تلك التصاريح البالغة 635,438 ذهبت إلى مواطنين من أمريكا اللاتينية يسلكون مسارات مبنية على لغة وتاريخ مشتركين لا يستطيع أي متقدم آخر سلوكها، وحصة معتبرة أخرى مرّت عبر arraigo الذي يشترط سنوات من الوجود المسبق في إسبانيا قبل أن يُفتح أصلًا. قد يكون بلد الأول في أوروبا بالحجم ويظل غير مناسب لجواز سفرك ومهنتك تحديدًا.

أما الاستخدام الصحيح فأضيق وأنفع. هذه البيانات تحسم نقاشًا حول أي الأبواب أوسع، والجواب هو العمل بفارق كبير، في عام نمت فيه كل الفئات عدا الحماية. وإن كانت خطتك تصريح دراسة يعقبه أمل، فأنت تدخل من أضيق باب في المبنى وتراهن على أن بابًا ثانيًا سيُفتح لاحقًا. أحيانًا يُفتح. وهو يُفتح بثبات أكبر بكثير لمن عرف منذ البداية إلى أي تصريح سينتقل، وما حد الراتب أو الاعتراف بالمؤهل الذي يتطلبه ذلك الانتقال، وهل يسمح بلده بالتحويل من الداخل أم يعيدك إلى بلدك لتبدأ من جديد. هذه أسئلة لها إجابات، والإجابات تختلف من بلد إلى بلد بطرق لن يخبرك بها عنوان عن رقم قياسي أبدًا.

يعكس هذا الملخص المعلومات المتاحة حتى 20 سبتمبر 2026. أرقام التصاريح إحصاءات منشورة للسنة التقويمية 2025 وهي نهائية. ومراجعة قانون التأشيرات في مرحلة دعوة تقديم الأدلة، بلا نص تشريعي ولا مبلغ مقترح ولا شيء نافذ. والحكم الأمريكي أمر قضائي أولي في تقاضٍ جارٍ وليس قرارًا نهائيًا. تأكد من الوضع الحالي بالنسبة لجنسيتك ومؤهلك والمسار الذي تنوي سلوكه قبل التصرف بناءً على أي من ذلك.