Les Marocains en Espagne peuvent faire venir un enfant recueilli en kafala, mais seulement si un juge marocain l'a d'abord déclaré abandonné

Si vous êtes marocain et vivez légalement en Espagne, la famille que vous voulez faire venir ne correspond peut-être pas au modèle qu'attend le droit espagnol. Le Code de la famille marocain n'autorise pas l'adoption. La façon dont une famille marocaine accueille un enfant qui n'est pas le sien, c'est la kafala, un engagement de nourrir, d'élever et de protéger l'enfant sans créer de lien de filiation. Le droit espagnol des étrangers a une porte par laquelle la kafala peut passer, car il permet à un résident de regrouper un mineur dont il est le représentant légal. Mais cette porte ne s'ouvre que pour une seule forme de kafala, et la plus courante, l'acte qu'un frère ou une sœur signe devant deux adouls pour confier un enfant à un proche en Espagne, est justement celle que les consulats espagnols refusent.

Un résident marocain en Espagne peut-il regrouper un enfant recueilli en kafala ?

Oui, si la kafala fait de vous le représentant légal de l'enfant aux yeux du droit espagnol. L'article 17 de la loi organique 4/2000, la loi sur les étrangers, énumère les proches qu'un résident peut regrouper. À côté du conjoint et des enfants du résident, il cite les mineurs de moins de dix-huit ans lorsque le résident est leur représentant légal et que l'acte juridique dont découle cette représentation n'est pas contraire aux principes du droit espagnol. L'article 66 du règlement de 2024, le décret royal 1155/2024, reprend la même catégorie pour les personnes que le résident représente légalement.

Aucun des deux textes ne nomme la kafala. Ce qui décide de son effet, c'est la façon dont l'Espagne la classe. La loi 54/2007 sur l'adoption internationale prévoit qu'une mesure de protection de l'enfant prise par une autorité étrangère, qui selon la loi du pays qui l'a créée n'établit aucun lien de filiation, est assimilée à l'accueil familial espagnol ou, le cas échéant, à la tutelle. Quatre conditions s'appliquent : des effets équivalents, une autorité étrangère compétente, judiciaire ou administrative, qui l'a accordée, l'absence d'atteinte à l'ordre public espagnol au regard de l'intérêt supérieur de l'enfant, et un document apostillé et traduit en espagnol. L'article 19 de la même loi ferme l'autre voie sur laquelle s'interrogent beaucoup de familles. Un enfant dont la loi nationale interdit l'adoption ne peut pas être adopté en Espagne, sauf s'il se trouve en Espagne, déclaré en situation d'abandon et sous la tutelle d'un organisme public espagnol de protection de l'enfance.

Une kafala marocaine n'est donc jamais une adoption en Espagne. Au mieux, c'est un accueil familial ou une tutelle, et seule cette version vous donne la représentation légale qu'exigent les règles du regroupement.

Pourquoi la kafala adoulaire est-elle refusée ?

Le Maroc connaît deux formes de kafala. Avec la loi 15-01, un juge accorde la kafala d'un enfant préalablement déclaré abandonné, en général un enfant vivant dans un centre officiel. À côté, beaucoup de familles signent une kafala devant adouls, les notaires marocains, par laquelle des parents vivants confient leur enfant à un oncle, une tante ou un grand-parent qui s'en occupera, parfois avec un tribunal qui homologue l'acte ensuite.

La Cour suprême espagnole a tranché exactement cette seconde situation dans un arrêt du 9 décembre 2011, pourvoi 2917/2010. Une femme résidant en Espagne demandait un visa de regroupement pour sa nièce. Les parents de la fillette avaient signé une kafala devant adouls en janvier 2006, un tribunal d'Oujda l'avait confirmée et la demande est arrivée au consulat d'Espagne à Nador cet été-là. Le consulat a refusé, le Tribunal supérieur de justice de Madrid lui a donné raison et la Cour suprême a rejeté le pourvoi. Son raisonnement est celui que toute famille marocaine devrait connaître avant de payer un dossier. Une kafala donnée par des parents vivants ne leur retire pas l'autorité parentale, la tante n'était donc pas la représentante légale de l'enfant et, sans cela, la nièce n'était pas un proche que l'Espagne pouvait regrouper. La Cour a ajouté que, la directive européenne sur le regroupement familial visant les conjoints et les enfants mineurs, la catégorie espagnole ne doit pas être étendue aux neveux et nièces dont les parents sont vivants et gardent cette autorité.

La Cour a aussi cité deux instructions de la direction de l'immigration, de 2007 et 2008, qui demandent aux consulats de refuser les visas de regroupement fondés sur une kafala constituée par les parents biologiques, et de refuser chaque fois que l'enfant reste sous l'autorité parentale d'un parent vivant sans déclaration d'abandon. C'est pourquoi la réponse d'un consulat espagnol au Maroc est si prévisible. L'arrêt laisse une seule alternative étroite : un visa de court séjour pour l'enfant, pour sa scolarité, des soins médicaux ou des vacances, lorsque le séjour est payé par quelqu'un d'autre que les parents. C'est un séjour temporaire, pas une résidence, et il ne se transforme pas en regroupement.

Que demande le consulat d'Espagne dans un dossier de kafala ?

Lorsque la kafala est judiciaire, pour un enfant déclaré abandonné dans un centre officiel, le Consulat général d'Espagne à Casablanca publie sa propre liste de documents. Pour un résident qui n'est pas citoyen de l'UE, dans le régime général du regroupement, il demande :

• , La preuve que le ministère marocain de la Justice a fait la consultation obligatoire de l'article 33 de la Convention de La Haye auprès du ministère espagnol de la Justice, et que l'Espagne a autorisé le placement de l'enfant dans une famille d'accueil en Espagne.
• , L'autorisation initiale de résidence temporaire pour regroupement familial, délivrée par la délégation ou sous-délégation du gouvernement.
• , Le passeport et la carte de résident du demandeur, et le livret de famille s'il existe.
• , Le passeport de l'enfant, deux formulaires de demande de visa national et deux photographies.
• , L'acte de naissance de l'enfant.
• , Le certificat de l'autorité marocaine déclarant l'enfant officiellement abandonné, ou définitivement privé de l'autorité parentale.
• , L'acte judiciaire marocain désignant les tuteurs et l'acte judiciaire de remise de l'enfant.
• , L'autorisation judiciaire marocaine pour obtenir le passeport, qui doit indiquer que l'enfant peut voyager hors du Maroc et vivre à l'étranger avec la famille qui l'accueille.

Les documents marocains, de l'acte de naissance à l'autorisation du passeport, doivent porter l'apostille de La Haye, que le Maroc délivre depuis l'entrée en vigueur pour lui de la Convention Apostille le 14 août 2016, puis être traduits en espagnol par un traducteur assermenté. Remarquez que la liste ne prévoit aucune ligne pour une kafala adoulaire. Un dossier construit sur un acte d'adouls n'a ni le certificat d'abandon ni l'acte de tutelle que le consulat s'attend à voir.

Le consulat publie une liste distincte pour les résidents citoyens de l'UE, de l'EEE ou de Suisse, ce qui inclut les Marocains devenus espagnols. Elle demande le même certificat d'abandon et les mêmes actes judiciaires. Devenir espagnol change le régime d'immigration sous lequel vous déposez. Cela ne change pas ce qu'est une kafala.

Un Marocain en Espagne peut-il faire venir une deuxième épouse ?

Non, et cette règle n'a aucune exception. Le Code de la famille marocain permet encore un second mariage avec l'autorisation d'un juge, et le droit espagnol y répond directement. L'article 17 de la loi sur les étrangers dit qu'en aucun cas plus d'un conjoint ne peut être regroupé, même si la loi personnelle de l'étranger admet cette forme de mariage, et l'article 66 du règlement le répète dans les mêmes termes. La fiche d'information du gouvernement exige du résident une déclaration selon laquelle aucun autre conjoint ou partenaire ne vit avec lui en Espagne.

La règle remonte aussi aux mariages antérieurs. Un résident marié pour la deuxième fois ou plus ne peut regrouper le nouveau conjoint que si le mariage précédent a été dissous par une procédure juridique qui a fixé la situation de l'ancien conjoint quant au logement familial, à la pension et à l'entretien des enfants. Une répudiation ou un divorce marocain qui n'a jamais réglé ces points est un motif de refus. Les enfants d'un premier mariage sont une autre question. Ils peuvent venir en Espagne si le parent installé en Espagne exerce seul l'autorité parentale ou a la garde exclusive, ou si l'autre parent consent au départ, ce qu'il faut régler par écrit avant la demande, pas au consulat.

Qu'exige le regroupement lui-même ?

Avec ou sans kafala, tout regroupement repose sur la même base. Le résident doit avoir vécu légalement en Espagne au moins un an et avoir demandé le renouvellement pour au moins un an de plus, disposer de revenus stables d'au moins 150 % de l'IPREM, l'indice de référence espagnol des prestations publiques, pour un foyer de deux personnes, plus 50 % par membre supplémentaire, avoir une assurance maladie pour la famille et justifier d'un logement adapté. La preuve du logement est un rapport du gouvernement régional, ou de la mairie lorsque la région le permet, datant de six mois au plus. Si ce rapport n'est pas délivré dans un délai d'un mois, d'autres preuves peuvent être utilisées.

La demande est déposée par le résident au bureau des étrangers de sa province, ou en ligne, avec la taxe du modèle 790 code 052, et l'administration a deux mois pour statuer. Le silence au bout de deux mois vaut refus. Une fois l'autorisation accordée, le proche a deux mois pour demander le visa en personne au consulat d'Espagne de sa région au Maroc. Pour un enfant, c'est son représentant légal qui le dépose. Après le retrait du visa, le proche a un mois pour entrer en Espagne, puis un mois pour demander la carte d'identité d'étranger. Le conjoint regroupé et les enfants en âge de travailler peuvent travailler en Espagne sans autre permis.

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Questions fréquentes

L'Espagne reconnaît-elle la kafala marocaine pour le regroupement familial ?

Elle le peut. Le droit espagnol des étrangers permet à un résident étranger de regrouper un mineur dont il est le représentant légal, à condition que l'acte juridique qui crée cette représentation ne soit pas contraire aux principes du droit espagnol. La Cour suprême a jugé que la kafala peut produire cet effet lorsqu'elle a été accordée par une autorité judiciaire ou administrative marocaine et, si les parents de l'enfant sont vivants, après une déclaration officielle d'abandon. Une kafala arrangée en privé par des parents vivants ne fait pas du kafil le représentant légal de l'enfant en Espagne.

Puis-je faire venir mon neveu en Espagne avec une kafala signée par ses parents ?

En principe, non. Dans son arrêt du 9 décembre 2011, la Cour suprême a confirmé le refus d'un visa de regroupement par le consulat d'Espagne à Nador pour une nièce confiée en kafala par ses propres parents devant adouls, alors même qu'un tribunal marocain avait homologué l'acte. Sans déclaration d'abandon, les parents gardent l'autorité parentale, la tante vivant en Espagne n'était donc pas la représentante légale de l'enfant et celle-ci n'était pas un proche regroupable.

Quels documents demande le consulat d'Espagne à Casablanca pour un regroupement avec kafala ?

Pour un enfant déclaré abandonné et placé depuis un centre officiel, le consulat demande la preuve que le ministère marocain de la Justice a consulté le ministère espagnol de la Justice au titre de l'article 33 de la Convention de La Haye, l'autorisation de résidence pour regroupement, le passeport et la carte du résident, le passeport et l'acte de naissance de l'enfant, le certificat marocain d'abandon, les actes judiciaires de désignation des tuteurs et de remise de l'enfant, et l'autorisation judiciaire du passeport indiquant que l'enfant peut vivre à l'étranger avec la famille. Les documents marocains doivent être apostillés et traduits en espagnol par un traducteur assermenté.

Un résident marocain en Espagne peut-il regrouper deux épouses ?

Non. La loi espagnole sur les étrangers et son règlement de 2024 disent qu'en aucun cas plus d'un conjoint ne peut être regroupé, même si la loi personnelle de l'étranger admet cette forme de mariage. Le résident signe une déclaration selon laquelle aucun autre conjoint ne vit avec lui en Espagne, et une personne mariée une deuxième fois doit prouver que le mariage précédent a été dissous par une procédure qui a fixé le logement, la pension de l'ancien conjoint et l'entretien des enfants.

Cet article reflète la loi organique 4/2000, le décret royal 1155/2024, la loi 54/2007, l'arrêt de la Cour suprême du 9 décembre 2011 et les exigences publiées par le Consulat général d'Espagne à Casablanca tels qu'ils étaient en octobre 2026. Les dossiers de kafala dépendent des documents marocains exacts, parlez donc à un expert Visagrad avant de déposer un dossier.